h) ELEMENTOS DEL SIAF
Los elementos que
componen el SIAF son: la base de datos, procedimientos y procesos; y se
detallan a continuación:
La
base de datos: es una estructura organizada, amplia y continuamente
actualizada de datos e información, a través de un ordenador que facilita el
registro de operaciones de SIAF. Ordena la información financiera y
presupuestal, a través de un listado de forma integral, donde los datos se
guardan en una variedad de tablas que se relacionan entre sí.
Procedimientos: son
los métodos establecidos por el SIAF para realizar los registros y las
operaciones que generalmente son automatizados. Para ejecutar determinados
registros se debe contar previamente con un marco normativo que regule su
accionar; tal es el caso para realizar operaciones de tipo presupuestal,
además, de contar con las herramientas automatizadas, se debe conocer las
directivas (marco legal) que emite la Dirección Nacional de Presupuesto Público
en su calidad de Ente Rector.
Procesos:
es
la secuencia sistemática de operaciones SIAF en su conjunto de información a
través de fases sucesivas, tales como registro, clasificación, agrupamiento,
resumen, cálculo e información.
g) MECÁNICA DEL SIAF
La mecánica del
Sistema SIAF consiste en las entradas, almacenamiento y salidas de la
información: como Entradas
corresponde al registro de todas las transacciones, recopilación, preparación e
introducción de datos; entre las operaciones se tiene el registro de la fase de
determinado y recaudación de ingreso y el registro de las operaciones de
compromisos, devengado, girado y pago con relación a las operaciones de gastos;
asimismo, se registra operaciones complementarias que no tienen incidencia
patrimonial financiera. Como Almacenamiento
el sistema almacena, recupera, clasifica, ordena y actualiza una base de datos.
Las Salidas son los registros
y estados financieros y presupuestarios, informes, respuestas a consultas y
diversos reportes SIAF (presupuestales,
tesorería, estados financieros, SUNAT COA y conciliaciones entre
reportes).
f) OPERATIVIDAD
DEL SIAF COMO UNA UNIDAD EJECUTORA
El modulo maneja
el concepto de registro asociándolo a todo una operación, a la cual asigna un
número único, secuencial para todo el año, debiendo el usuario ingresar en un
registro solo una operación de gastos y, simultáneamente, a otra operación de
ingreso, pues cada una de ellas implica un registro diferente.
En la ejecución
financiera el sistema considera como “ingreso” a toda operación que implica la
utilización de una fuente de financiamiento (Fondo de compensación municipal,
Programa del Vaso de Leche, Recursos Determinados, etc.) y como egreso a toda
operación que implica una aplicación financiera (uso de recursos, gasto
corriente o gasto de capital).
Desde el punto de
vista financiero, los ingresos se originan en operaciones que representan:
Resultados positivos (ingresos corrientes, ingresos de capital, transferencias
corrientes, etc.); Disminución de activos (por la venta de activos usados);
Aumento de pasivos (por deudas contraídas con proveedores y utilización de
deudas con acreedores) y por último el Aumento de Patrimonio (por transferencia
de recursos financieros de capital a través de la Hacienda Nacional Adicional.
De otro lado, los egresos se originan en operaciones que representan:
Resultados Negativos (gastos, costos por actividades, etc.); Aumento de activos
(por compra de activos, inversión en infraestructura pública, construcciones en
curso, etc.)
Debemos indicar
que los procedimientos de registro que originan las operaciones de ingresos y
gastos tienen una fase que permite interrelacionarlos con las cuentas de Plan
Contable y los clasificadores por objeto de gastos e ingresos.
